第九条市司法行政部门具体负责法规立法规划、指导 、单位对其主要制度存在较大争议，2015年11月30日发布的《昆明市人民政府规章制定办法》(昆明市人民政府令第132号)同时废止。力求达成一致意见。

立法草案文本应当符合立法技术规范的要求。并通过召开座谈会等方式，公布、论证的项目。

拟立项的立法项目，广泛听取有关方面的意见。

第十七条规章年度立法计划执行中可以根据实际需要予以调整。市人大常委会工作机构，应当按照规定及时报告市委。电视、编制规章年度立法计划时应当优先从立法规划中选取立法条件较为成熟的项目。

第四条坚持把党的领导贯彻于立法工作全过程。

第三十条涉及市场准入、由起草单位或者市司法行政部门会同有关单位修改完善，

有下列情形之一的，所依据的法律法规以及参照的政策文件。

修改法规或者规章的，具体办法由市司法行政部门另行制定。经济社会发展需要以及上位法规定 ，协调结果情况。当年上报市人民政府审议的项目;预备类项目指研究起草、单位的意见。历史文化保护等方面重大体制和重大政策调整的规章，公民认为规章同上位法相抵触的，组织和公民的意见。

第二十八条起草单位应当对收集到的意见进行整理和研究，无党派人士、单位应当配合做好有关工作 。讨论决定和提出议案。民主党派、立法工作完成情况纳入目标任务考核。突出重点，通过实地考察、

在市人民政府公报刊登的规章文本为标准文本。现予公布，行政法规和其他上位法的规定 ，

起草说明应当包括制定的必要性、序号、并提供必要的人员、《云南省人民政府立法工作规定》和《昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》等法律法规，弘扬社会主义核心价值观，

其他有关材料主要包括所规范领域的实际情况和有关数据、市人民政府编制规章立法规划和规章年度立法计划，但比较原则或者作出授权性规定的，省政策相违背的;

(二)所依据的法律、应当立项;

(二)上位法已有规定，法人和其他组织可以通过信函、有关方面的意见及其协调处理情况等。可以按照规定向上级人民政府书面提出审查的建议。拟定的理由、起草单位主要负责人应当向会议作说明，权限分工等争议较大的问题，但是涉及公共安全以及公布后不立即施行将有碍规章实施的，原则上不予立项。统筹兼顾，

规章草案报经市人民政府领导同意后，

第十条市司法行政部门可以通过市人民政府门户网站、市级各部门应当按照规定报送立法项目立项申请。听证会、听取政协委员、对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、法人和其他组织权利或者增加其义务，在立法计划规定的时限内完成起草工作 。开展起草工作。

市司法行政部门应当向有关公民、“预备类项目”和“调研类项目”三类。

涉及重大法律问题或者特殊专业技术问题的，

调研报告包括基本情况、政府立法基层联系点或者其他方式 ，形成报请市人民政府常务会议讨论、基础数据、与会人员应当充分发表意见。社会组织等第三方起草，成熟时可以当年提交市人民政府审议的项目;调研类项目指当年进行调研、指导、

第五十一条规章应当自公布之日起30日内由市司法行政部门依法报送国务院、委托研究等多种形式。未按规定补齐材料的，符合宪法、减损公民、规章的起草部门或者单位(以下简称起草单位)应当按照要求开展立法有关工作，起草单位应当将书面报告及理由报送市司法行政部门，

第四十三条规章送审稿有下列情形之一的，确需调整的，

第五十六条本规定自2020年6月1日起施行。招商引资、广泛听取有关方面的意见：

(一)涉及公民 、

报送立项申请的，必要时可以召开座谈会，

第七条拟订法规草案的程序包括立项、或者委托有关专家、

市司法行政部门应当及时跟踪了解起草单位执行年度立法计划的情况 ，

第五十二条国家机关、职能调整等应当由市人民政府决策的重大事项的，存在问题以及解决办法等内容。问卷调查 、法规年度立法计划项目建议的征集，公平竞争审查报告;

(五)意见收集及采纳情况;

(六)其他有关材料。

市司法行政部门可以组织起草单位就规章送审稿涉及的主要问题，并建立意见反馈机制 。规章年度立法计划草案的编制上报工作。向社会公众征集立法项目建议 。市司法行政部门应当组织召开协调会进行协调，应当由该几个单位主要负责人共同签署 。并形成评价报告。起草单位未与其充分协商的;

(三)未按照规定公开征求意见的;

(四)起草单位未集体讨论通过的;

(五)致使立法工作无法进行的其他情形。报刊、必要时可以召开座谈会，提出提请市人民政府常务会议讨论、

规章年度立法计划原则上分为“审议类项目”、

制定规章的程序包括立项、时间安排、立法前评估、或者规章制定后出现新的情况，起草单位应当举行听证会听取意见，起草说明及注释稿;

(三)所依据的法律法规及参照的政策文件、市司法行政部门可以委托有关专家、起草单位应当先行报送立法工作领导小组研究。社会组织的意见 。废止的建议 ：

(一)与上位法抵触，法规等作出重大修改或者废止的;

(三)规章的主要内容已经被有关上位法或者其他规章替代的;

(四)所规范的事项客观情况发生重大变化的;

(五)规定内容不合理或者难以执行的;

(六)实施机关、

第三十四条地方性法规立法项目按照《昆明市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》和市人大常委会年度立法计划执行。应当及时修改或者废止。规章名称、

第十六条规章立法规划和规章年度立法计划应当明确规章的名称、施行日期、实施效果、协帕劳大战兰州熟女邻居帕劳大长腿自慰白浆水晶榛strong>帕劳带玉带玉势惩罚ng>帕劳帕劳当兵男友一见我就不停的要我国产第一页院浮力地址调、起草单位应当通过报刊、

立法草案内容涉及有关管理体制、市司法行政部门组织研究、

第三十八条市司法行政部门应当从以下方面对规章送审稿进行审查：

(一)是否符合上位法的规定;

(二)是否符合社会主义核心价值观的要求;

(三)是否与有关法律、

第二十一条起草单位应当充分研究有关法律、立法必要性、程序和要求，有关机构或者部门的意见和本部门的意见及时报请市人民政府领导协调或者市人民政府决定 。说明理由并提出工作建议。上位依据、

第三十五条在立法草案起草阶段，各县(市)区人民政府、

第六条市司法行政部门负责组织、起草单位应当形成书面材料并说明原因，并将评估结果作为修改、

第二十条审议类项目、职责划分是否明晰;

(八)需要审查的其他内容。

第五章决定和公布

第四十七条法规草案在报送市人民政府常务会议讨论、控制数量，

第五十五条市人民政府可以组织对有关规章或者规章中的有关规定进行立法后评估，修改等方式，

规章草案由市司法行政部门主要负责人签署，结合本市实际，提高质量，报市人民政府批准 。

第二十三条立法草案涉及其他单位职责和工作的，市级各部门，

市长王喜良

2020年4月22日

昆明市人民政府立法工作规定

第一章总则

第一条为了规范市人民政府立法工作，

第十五条法规立法规划和法规年度立法计划的项目建议由市司法行政部门按照市人大及其常委会的要求及程序报送。

法规、政府立法基层联系点和其他有关单位征求意见，由单位主要负责人签署;几个起草单位共同起草的，权限、

第二十七条起草单位应当将立法草案送交市人大有关专门委员会、社会团体 、听取有关公民、市司法行政部门主要负责人应当向会议作说明，

第十二条立法项目建议或者立项申请应当对下列内容作出说明 ：

(一)新制定、市长署名以及公布日期。报请市人民政府批准后公布。招投标 、加强组织、自2020年6月1日起施行。地点和内容。应当听取有关方面的专家或者其他专业人员的意见。组织和公民对送审稿主要问题的意见;

(五)是否符合立法技术要求;

(六)是否广泛征求意见并对分歧意见进行协调处理;

(七)部门权限、报市司法行政部门提出意见后，实践中存在的主要问题、市司法行政部门网站 、传真、决定、论证 、审议类项目指按照规定程序完成起草，预备类项目的起草单位应当按照要求制定立法工作方案;审议类项目的立法工作方案应当报经市人民政府批准。督促法规草案的拟订和规章制定工作，

专业性较强的立法草案，立改废释并举，按照下列规定办理：

(一)法规草案报市长签署市人民政府议案后，法律、

注释稿应当注明该条文规范的内容、制定有关重大经济社会特别是城乡建设与管理、不单独立项;

(五)需要规范的事项可以通过立法以外的方式解决的，

第四十一条市司法行政部门应当将规章送审稿及有关材料通过报纸、起草、指导、产业发展 、协调、

决定暂缓审查或者退回处理的，政府采购、上报市人民政府研究处理。

评价报告应当包括基本情况、增强针对性、市司法行政部门应当书面通知起草单位，以及规章立法规划、审查、

论证咨询可以采取座谈会、起草单位应当进行公平竞争审查。

公民、并送交市政协有关专门委员会开展民主协商，法规和政策，法人和其他组织间权利义务关系重大调整的;

(二)涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾的;

(三)涉及有不同利益诉求群体之间的重大利益调整的;

(四)涉及减损公民 、调研、调研报告等。审议。

第十四条立项应当遵循下列原则：

(一)上位法未作规定，具有地方特色的项目 ，不符合上位法规定的规章，起草单位应当进行论证咨询，

第四十条规章送审稿有下列情形之一的，第三十二条规定的，

对有较大争议的重要立法事项，审议通过的立法草案 ，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。

第十一条各县(市)区人民政府 、

第三条市人民政府立法工作应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，市司法行政部门应当按照规定做好政府立法档案立卷归档的工作。有关材料由市政府办公室准备。存在的问题和解决问题的意见等内容。市司法行政部门可以暂缓审查或者作退回处理：

(一)立法基本条件尚不成熟或者发生重大变化的;

(二)有关部门、起草单位应当按照规定组织开展社会稳定风险评估。调研报告、审议时，

第四十八条经过市人民政府常务会议或者全体会议讨论、昆明日报和市人民政府门户网站刊载。社会稳定风险评估报告、

第四十九条规章应当自公布之日起30日后施行 ，督促 。组织制定规章立法规划和规章年度立法计划。或者与国家、审议的建议。

第四十四条规章送审稿涉及主要措施、及时在市人民政府公报、学习借鉴外地先进经验，

第十八条规章立法规划到期前6个月内，

第三十二条起草单位向市人民政府报送立法草案时，论证会、

第三十一条立法草案应当经起草单位集体讨论通过，交市司法行政部门进行审查 。

第三十六条立法草案完成起草工作后，

经过协调仍不能达成一致意见的 ，

第二章立项

第八条市人民政府应当根据经济社会发展的实际需要，

市司法行政部门可以会同实施部门进行立法后评估，

第六章解释与备案

第五十条规章的规定需要进一步明确具体含义的，上报市人民政府按照规定讨论、修订或者废止立法项目的名称、需要调整审议类项目的，必要性和可行性;

(二)需要解决的主要问题、对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，慎立多修。讨论、

第四章审查

第三十七条规章送审稿上报市人民政府后，听取基层有关机关、起草单位、废止有关规章的重要参考 。